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固本强基 创新发展 福田区应急管理“四维”建设同步推进

文章来源:188bet金宝博体育博彩   发布时间:2018-12-10  内容纠错

  近年来,福田区按照市委市政府“用制度管安全、用技术防风险”的要求,稳步推进应急硬件基础标准化建设、加强应急值守软件科技支撑、推动完善应急管理制度、增强队伍人员应急处突能力,硬件、软件、制度和队伍“四维”建设同步推进,应急管理工作取得较大成效。11月22日,全市基层应急工作现场会在福田区召开,188bet金宝博体育博彩 党组书记、主任杨峰充分肯定福田区应急管理工作探索和实践成果。现将有关情况转发,请各区(新区)并各街道及各有关单位参考。

  近年来,福田区认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作的重要指示精神,按照省、市有关部署和要求,坚持夯基础、促整合、定规矩、强队伍,应急工作逐步从“救灾响应型”向“防灾准备型”转变,应急管理基础工作提质提效,辖区平安形势更加稳定。

  一、着力硬件设施建设,夯实基层基础,不断提升城市安全保障水平

  福田区按照上级的要求,立足标准化建设,狠抓基础项目,让城市安全的守护有源头、有根本、有依靠,保障水平持续提升。一是在值班室建设上下功夫。投入3000多万元新建区智慧城市指挥中心,积极保障值班人员工作环境;投入1200多万元建设街道值班室,全区10个街道值班室实现装备统一、设计统一、标识统一、风格统一;率先建设紫荆、福新等6个社区值班室,落实专人值班制度,将防灾减灾触角延伸到最贴近老百姓的地方。二是持续开展防震减灾示范创建。投入565万元完成20个社区和12所学校的示范创建工作,防灾减灾设施及群众基础更加坚实。水围等6个社区获评“国家地震安全示范社区”,华红等4个社区获评“省级地震安全示范社区”,12所学校荣获“深圳市防震减灾科普示范学校”称号。另有10个社区和景龙小学、全海小区正在开展基层防震减灾示范创建活动。三是高标准做好室外应急避难场所建设。目前在建5个室外应急避难场所,已建成39个,灾时可容纳15.8~22.91万人,极大增强辖区抗大灾能力。场所功能齐全、随时可用、日常管理维护到位,获市领导充分肯定。

  二、着力软件系统建设,整合各方资源,稳步提高应急科技支撑力

  福田区借助“智慧福田”信息化建设的东风,整合联通有关资源,为应急值守和政务值班工作插上科技的智慧翅膀。一是开发建设智慧应急平台。探索建设区、街道、社区智慧应急平台,形成市、区、街道、社区四级应急值班联动机制,紫荆社区建设的电气预警系统更让城市公共安全的神经末梢能第一时间感知处置风险;区应急平台可综合利用视频会议、视频监控、人流热力图等多种资源进行分析研判,保障指挥决策科学化。二是实现多系统互联互通。打破信息孤岛,区应急平台与部分街道应急平台逐步融合联通网格、安监等模块,初步实现“一图可览全区”“一键可看全局”“一体运行联动”;区应急平台与区OA系统通讯录、短信、收发文系统,市应急资源系统,市气象系统实现多系统互联互通,促进数据共享实时化。三是推进多情景指令预设。按照预案数据化、流程规范化、指令自动化的步骤,区应急系统将预案录入系统,预设信息报送模板,通过关联实现指令的快速修改填充,有效实现了一键信息发送、一键电话拨打,使指挥流程规范化。四是推动多渠道指挥调度。除了应急指挥系统短信平台、350M对讲机、微信群、数字传真和小型移动应急平台指挥调度外,还专门开发可查看周边信息的“应急一张图”调度子系统和可随身携带、随时使用的“福田应急”移动手机APP,实现多渠道调度,应急指挥更加高效。

  三、着力制度规范建设,明确职责分工,有效提升应急人员预知力

  福田区按照“用制度管安全”的要求,将规矩挺在前面,密织全方位、立体化的制度网络,让应急工作有法可依、有据可查。一是构建全区制度规范。及时修订印发《福田区突发事件总体应急预案》及其简本,补充印发《福田区突发事件现场应急处置办法》和《福田区突发事件应急处置简要预案》,细化突发事件处置要求。向区应急委每个成员单位分发《福田区应急管理工作指南》制度汇编,方便更多人随手翻阅学习。二是出台系列应急值班制度。印发《关于区委区政府领导政务值班的有关规定》,有效保障区领导政务值班。制定《福田区总值班室突发事件应急处置预案》,规范区总值班室值班工作。印发《福田区值班信息报送工作指引(试行)》,引导有关单位及时、精准、简明报送突发事件信息。出台《福田指挥中心联合应急指挥工作机制(试行)》,优化台风、暴雨等突发事件的现场指挥部开设,有力保障智慧城市指挥中心高效运作。三是指导编修各类应急预案。遵循“编、修、改、定”的流程,持续督促、指导区应急委各成员单位对应编修专项应急预案、部门预案和街道级应急预案:各专项指挥部对照上级要求,结合风险评估和应急资源调查,及时编修专项预案。目前已编修专项应急预案28个、部门预案10个、街道级应急预案16个。

  四、着力人员队伍建设,打造应急精兵,精准提高突发事件战斗力

  福田区坚持“成事之要,关键在人”的理念,强化应急管理的社会化参与,营造共建共治共享社会治理新格局,全面提高辖区应急管理队伍战斗力。一是充实基层应急队伍力量。增加区总值班室及街道共51名应急值班员用工额度,安排街道新进值班员到区智慧城市指挥中心轮训,大力保障全区值班工作;投入6672.25万元用于编外消防队伍建设,在区及街道层面共配置496名消防员,其中将近2000万元用于补助200多名工业区及城中村的消防员,进一步提升辖区消防处突能力。二是有效整合资源开展培训。区应急办、安监局整合辖区有关保安人员组建兼职安全应急救援队伍,对160余人进行理论授课和“真枪实弹”的实训、实测,提高基层应急救援能力,拓宽市民参与安全治理渠道;组织应急委有关单位对政府应急人员、学校师生、企业管理者、保安等多个群体开展专题讲座、考察交流、典型案例分析、实操培训等多种形式的应急安全培训教育活动,2017年各类培训约500场次,提高受众应急能力。三是持续开展实战演练与宣传。组织10场“四不两直”紧急拉动,承办“5·12”全市防灾减灾示范性综合演练,组织区应急委有关单位牵头或督促学校、企业等举办演练达1200余场,通过点多面广的苦练和实战增强队伍应急意识和作战能力;组织区应急委有关单位持续利用微信、门户网站、微博、APP、宣传栏、设点宣传等渠道开展应急安全宣传,具有易学实用特点的“城市公共安全市民大讲堂”5年来已举办85期,内容涵盖公共安全、地震常识、溺水救援、户外安全、医疗急救等多个模块,受众20余万人次,群众自救互救能力不断得到提升。

  来源:福田区应急办


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